前不久，财政部发布数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入121047亿元，同比增长4.7%。
前不久，财政部发布数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入121047亿元，同比增长4.7%。其中，全国税收收入97865亿元，非税收入23182亿元。专家指出，从结构看，上半年税收收入增长5.3%，高于2.3%的非税收入增速，税收基础进一步夯实。
税收工作，根在税源。甘肃省平凉市地处甘肃陇东综合能源基地核心区，40%的税源集中在煤炭、火电行业，税收收入受市场波动影响大。在此背景下，提升税源掌控力，就必须着力破解实践中遇到的一系列难题。从实践看，只要深入调查研究，依法依规征税，方法总比困难多。
过去，税源管理基本靠税务部门一家推动，遇到跨部门难题协调成本高、推进难度大，部门协同往往停留在“发函协商”层面，难以形成实质性工作合力。举例来说，平凉市一家建筑安装公司M企业因工程建设资金量大、回款周期长，长期存在涉税风险。税务部门通过第三方数据比对，发现M企业的甲方未能如期支付工程款，导致M企业没有足够的资金及时完税。
等下去，肯定不是办法。通过调研全市此类情况，平凉市税务部门主动向平凉市委、市政府汇报了这一征管难点，把问题拿到桌面上来。平凉市委对此高度重视，由政府出面协调财政、住建、发改等部门共同“会诊”。住建部门核实工程进度和款项拨付情况，财政部门协调项目资金安排，税务部门据此制订税收征管计划，在保障企业正常运转的前提下稳妥推进税收征管工作，最终M企业按规定缴纳了应缴未缴的税款。
这个难点问题解决后，平凉市委、市政府建立财税银协同联动机制，定期研判经济税源形势。税务部门会同财政等部门，制定了强化税源管理相关工作方案，进一步深化财税信息共享，并要求住建、司法、市监、公安等部门协同配合。平凉市委、市政府还制定具体落实方案，构建“税务主导+多方联动+数据赋能”共治格局，将30多个涉税关联度高的责任单位、104项共享内容纳入数据共享网络。
在平凉市委、市政府的支持下，平凉市税务部门与20多个部门建立数据共享机制，累计获取涉税（费）数据20余万条。以煤炭行业环境保护税管理为例，税务部门依托与生态环境部门的数据交换，实时获取污染物排放监测数据，与纳税申报进行比对分析，建立绿色税种动态管理台账，有效防范了环境保护税申报风险。平凉市税务部门联动人社、医保等部门辅导纳税人5389户次，优化跨部门业务流程12项，累计办理跨区域通办业务1971笔。
最近，平凉市税务部门联合财政部门深入开展税费源摸底调研，对全市税源结构、行业分布、重点企业纳税情况进行全面梳理分析，形成了高质量调研成果。调研报告聚焦煤炭、电力等支柱行业的税源波动规律，深入剖析征管薄弱环节，提出加强跨部门信息共享、完善税源动态监控等针对性建议。调研成果报送平凉市委后，市委书记唐培宏批示要求，加快推进全市综合治税平台建设，切实提升税源管理数字化水平。未来，综合治税平台建设后，将整合30多个责任单位的数据资源，构建“一次采集、多方共享、自动预警”的智能化税源管理体系。
为支持税务部门全面强化税收征管，平凉市委领导牵头，税务部门积极配合，将税源管理中发现的突出问题和基层征管困难，纳入督查督办范围，对全市八个县（市、区）开展督查。督查组直奔基层一线，实地了解税源底数摸排情况和跨部门协同机制运行情况。税务部门全程参与配合，确保督查精准聚焦征管难点、堵点。督查组还随机走访重点税源企业，面对面了解生产经营状况和涉税诉求，有针对性地提出帮扶举措。通过市级层面强有力的督查推动，税源征管中的突出问题得以及时发现、限时整改，形成了“发现问题—交办督办—限时整改—跟踪问效”的工作闭环。如今，平凉市税务部门主动融入“政府主导、税务主责、部门协同、信息共享”的税费共治格局，税源掌控力在协同共治中持续得到夯实。
作为基层税务部门，面对经济税源结构之变、经营业态之变、涉税风险形态之变，必须进一步树立和践行正确政绩观，本着实事求是的原则，积极寻求地方党委、政府的支持，把税收征管的机制理顺、数据摸准，才能真正从源头上掌控税源，破解税费征管过程中的一系列难题，因地制宜以更大力度推进“强基工程”，用更高质量的税收治理成效服务地方发展大局。
（作者系国家税务总局平凉市税务局党委书记、局长）
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