国家税务总局岳阳市税务局聚焦“强基工程”开局破题之年的目标任务，立足基层实际和资源禀赋，因地制宜从宏观着眼、从微观入手，收集税源监控、风险应对、社保非税管理等关键领域问题及建议100余个，形成19类42项的税费征管基础质效问题清单，找准发力点，推动“强基工程…
国家税务总局岳阳市税务局聚焦“强基工程”开局破题之年的目标任务，立足基层实际和资源禀赋，因地制宜从宏观着眼、从微观入手，收集税源监控、风险应对、社保非税管理等关键领域问题及建议100余个，形成19类42项的税费征管基础质效问题清单，找准发力点，推动“强基工程”落地见效。
聚焦“赋能基层”，全方位稳固人才保障
抓住“人”这个核心要素，围绕“赋能基层、强化基础”的要求，锻造适应数字化转型条件的“税务人”。
组织优化，破岗责之困。以新一轮机构调整优化为契机，构建权责匹配、人岗相宜、基层有为的组织体系，推动岗责变革从简单的“物理变化”向“化学反应”跃升。打破“看不见的墙”，纵向明晰市、县、分局（所）权力边界，横向理顺税源管理、税政费政、风险管理等部门的工作职责，并建立部门联席、基层诉求快速反映等配套机制。统筹研判岳阳市税费源规模、征管人员等要素，同步调整人员配备，充实一线力量，目前岳阳市税务系统业务干部占比超过71%。
平台搭建，解能力之忧。推行“团队化+项目化”实战、“跟案带学+交流互学”实操的培养模式，开办数据分析应用复合人才培训班并跟踪培养，打造“懂政策、会算数、善分析”的数据分析师团队。搭建常用业务“需求池”、语句模型“共享池”，方便基层“按需查找、按图索骥”，提升实际应用效能。
聚焦“数实融合”，高质量强化数据支撑
依托“人机结合”，夯实基础、强化日常管理，保障税费数据“实用、好用、管用”。
管好“一条链”。以优化税费申报基础管理为切入口，针对申报管理“重事后、轻过程”以及人工审核效率低、差错率高等基层痛点，推行申报质量审查制度，搭建智能监控模型，从一致性排查、互斥类校验等维度完善数据监控规则，结合大数据和基层税源管理实地信息对比验证，对纳税人端日常申报数据实现全链条质量管控，引导经营主体合规经营。例如，通过监控扫描发现，有保险公司利用返点等噱头吸引投保人，在代为办理车船税申报时通过修改车辆征收品目等方式逃缴税款，岳阳市税务局及时组织核查应对并向湖南省税务局建言，推动在全省范围开展车船税申报风险核查。
用好“一清单”。落实“基础网格管+专业集中管”分级分类模式，推行《税源管理基础管理清单》，按照日常基础事项、专业管理事项、重大涉税事项三级分类，细化办税服务厅、基层分局（所）、风险管理、税源管理股等部门职责149项，清晰界定工作内容、标准、时限及责任人，实现“事有人管、活有人干、责有人担”。
织密“一张网”。强化数据应用效能，对内开展“数据清源”行动，完善数据从采集、存储到使用全过程管理，开展税务“六员”信息、税费种认定等基础数据清查校验，对岳阳市年纳税500万元以上的企业建立电子税源清册、动态分析比对。对外找准税费精诚共治“结合点”，运用财税综合信息平台归集27个部门数据，确保数据“拿得来、用得好”。
聚焦“一体化”监管，多维度提升治理效能
通过紧盯影响税费治理效能的“卡脖子”难题施策发力，一些过去的空白地带、习以为常的盲点得到有效监管。
精细管行业。紧盯传统行业、新兴产业和县域特色产业，通过揭榜挂帅、赛马比拼等方式，推动管理模式从“上级派任务”向“下级出经验”转变，按照“案例挖掘—可行性论证—推广应用”流程，一批基层智慧转化为征管举措。例如，针对光伏项目税收政策不清、认定标准不统一的征管难题，按照建模、验证“四步递进”工作法试点成功后在全市铺开，并在全省推广。
规范管税费。既紧盯税费种自身管理，又强化“结合部”联动管理。例如，岳阳作为石化产业大市，税务部门对石化企业定期开展税收“健康体检”，通过“紧盯炼油环节，严防变名销售”的“四紧盯四严防”工作法，完善成品油消费税全链条监管；依托“税即视”系统构建“跨税种关联、跨周期比对、跨部门验证”分析模型，实现数据赋能、以图治税，推动房产税和城镇土地使用税从“经验管税”向“数据治税”转型升级。
统筹管风险。扎口统筹市县两级疑点提示任务，实施任务末端监控机制，将任务下发周期压缩至每周一次，大幅减轻基层干部和经营主体负担。创新“行业整治+链条打击”评查模式，选取金融、医药、餐饮、股权转让等行业和事项高风险纳税人，实施“一行业一方案”精准应对。例如，针对股权转让避税手段日益隐蔽和多样化带来的监管难题，加强内外涉税数据比对分析，深挖税种和财务申报数据，以企业所得税为重点开展全税种风险分析，有效加强了股权转让领域风险监管。
（作者系国家税务总局岳阳市税务局党委书记、局长）
相关推荐
-
增值税进项税额转出实务问题
一般纳税人购进货物(不含固定资产)、服务，用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目和不得抵扣非应税交易而无法划分不得抵扣的进项税额的，应当按照销售额或者收入占比逐期计算当期不得抵扣的进项税额，并于次年1月的纳税申报期内进行全年汇总清算。
-
-
-
-
-
中国企业出海投资的国际税务多维解析
大型跨国企业通过各种名目复杂的跨境关联交易，将利润转移至不具备充分经济实质和合理商业目的的低税地司法管辖区实体，从而将全球税负控制在极低水平，严重侵害市场国税收利益，严重扰乱公平合理的国际税收秩序，引起国际社会的强烈关注和不满。
