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海南自贸港全岛封关运作“满月”各项封关政策转入实质运行阶段
来源:中国税务报 作者:刘碧波 张剀

2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出,要扎实推进海南自由贸易港建设,稳步推进制度型开放,有序扩大服务领域自主开放,并优化自由贸易试验区布局范围。

  2026年1月18日,海南自贸港全岛封关运作“满月”。

  2026年1月19日,在海南省新闻办公室举行的新闻发布会上,海南省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣介绍,目前,各项封关政策已从制度设计阶段转入实质运行阶段,政策红利正从“纸面”落到“地面”。据统计,自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨,封关首月“零关税”政策开展业务53票,货值7.53亿元、同比增长38.9%,减免税款1.09亿元、增长194.6%;加工增值免关税政策开展业务214票、增长37.2%,货值8586.68万元,减免关税331.83万元;禁限清单政策完成首票业务,货值34.7万元。

  海南省委全面深化改革委员会办公室发展战略研究处处长曹颖表示,“封关”是一个海关术语,全岛封关运作是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,是海南自贸港建设的标志性工程,这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。作为海南首家登陆科创板的上市企业,海南金盘智能科技股份有限公司副总经理兼财务总监万金梅对未来的发展充满信心。“海南全岛封关运作,对我们来说又是一个新的发展起点。”万金梅说。

  国家税务总局海南省税务局自由贸易港改革发展处主要负责人钱莹告诉记者,封关运作后,海南自贸港实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。其中,“一线”放开,就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”,实施一系列自由便利进出举措;“二线”管住,就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”,针对“一线”放开的内容实施精准管理;岛内自由,就是在海南自贸港内,各类要素可以相对自由流通。

  相较于一般进口报关需申报105项数据的繁琐流程,“一线”放开后,径予放行货物的申报项目简化至33项,仅保留必要核心信息。因不涉检、不涉证、不涉税且风险可控,货物可快速放行,大幅降低企业通关时间与资金占用成本。公开信息显示,自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨,海南对外开放口岸货物进出口总值163.68亿元,增长3.6%。

  封关首日,海南金海浆纸业有限公司3558吨方解石进口申报后几分钟内即完成审核,当日“一线”进口“零关税”享惠货物达3.6亿元,集中在原油、航空器材等重点产业领域。近日,伴随着悠长响亮的鸣笛声,一艘装载着石化原辅料的船舶抵达洋浦港,这批通关的“零关税”石化原辅料,进口量为17.9万吨,货值近4亿元,较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。

  关继荣介绍,封关运作后,海南创新推出“分批出岛、集中申报”等便利化措施,货物、物品、运输工具出岛进入内地的管理流程衔接顺畅,实现了精准监管与有序通行的动态平衡,“二线口岸”管住能力经受住了检验。各监管通道均未发生拥堵情况,有力保障了国内市场与海南自贸港之间的有序联通。

  最近,在海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场,一辆红色车头的厢式货车缓缓驶入8号海关监管通道。货车司机吴师傅目光扫过前方电子屏时,“放行”指令已悄然弹出。吴师傅不知道的是,他驾驶的货车,是海南岛封关运作首月内进出岛的近46万辆次之一。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨,经“二线口岸”进出海南岛旅客累计593.55万人次,民航航空器3.27万架次、船舶1.12万艘次。

  受自贸港封关利好和开放磁吸效应影响,更多企业选择在海南安家落户。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨,首月新增各类经营主体2.68万户,其中新增企业2.1万户,同比增长16.42%;企业增量占总量比例从封关前的42%提高到近80%,结构优化趋势进一步凸显。新增外资企业331户,同比增长13%。据海口海关统计,自2025年12月18日至2026年1月17日,海南新增备案外贸企业5132家。

  海南自由贸易港封关首月,离岛免税市场也交出了一份亮眼答卷。据海口海关统计,2025年12月18日至2026年1月17日,海口海关共监管离岛免税购物金额48.6亿元,同比增长46.8%;购物人数74.5万人次,同比增长30.2%;购物件数349.4万件,同比增长14.6%。


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