什么是“支付即开票”？和以往的开票方式有何不同？对企业和个人有何影响？近日，记者带着这些问题，前往福建省“支付即开票”试点地区进行采访。
2024年10月，福建省福州市、晋江市相继开具出当地首张“支付即开票”发票，标志着两地实现了停车场场景的“支付即开票”；2024年12月，首张充电桩“支付即开票”发票在莆田市秀屿区国湄领秀地面停车场充电桩开具成功；同月，龙岩市灵活用工试点企业实现了“支付即开票”功能，在向灵活就业人员支付费用后顺利取得了发票……“支付即开票”能够有效解决一些领域长期存在的开票难、取票难问题，既合规又高效。
2025年1月16日上午11时，福州市民林先生办理完业务，打算驾车离开三角池停车场。在停车场出口，林先生扫描停车缴费二维码进入“小福泊车”小程序，成功支付了5元停车费并顺利出场。不到一分钟，林先生就收到了开票成功的短信提示。在小程序查询订单，可以看到这笔订单的左上角标注着“支付即开票”字样。什么是“支付即开票”？和以往的开票方式有何不同？对企业和个人有何影响？近日，记者带着这些问题，前往福建省“支付即开票”试点地区进行采访。
记者调查：开票难”问题困扰部分企业
在停车场、充电桩、灵活用工等面向自然人的业务领域，开票难、取票难问题长期存在。福州城投新基建集团有限公司运营了40多个停车场，企业财务部经理郑秋琳告诉记者，传统开票方式下，用户在支付完成后需要自行提交发票开具申请。作为停车场运营方，企业在收到发票申请后，主要依托人工方式开具发票，开票人员需要核对发票信息和数据。在业务量较大的情况下，可能面临较大开票压力，甚至出现错误或遗漏，给企业带来税务风险。
同时，自然人开票没有明显规律，有些自然人可能不开具发票，有些自然人可能会在月末、季度末甚至年末集中开票用于报销，这对企业合规纳税申报产生一定影响。举例来说，在传统开票方式下，部分自然人可能不会在业务发生当月开具发票，因此企业在进行纳税申报时，需要分别申报申请开票收入和未开票收入。在季度末或年末，自然人因报销等原因，会选择集中就以前月度的订单申请开票，有可能出现当月申请开票收入大于实际收入的情况。此时，企业需要冲减未开票收入，导致未开票收入为负数，可能引发风险预警。
在灵活用工领域，类似问题同样存在。以龙岩市为例，2024年市政府热线共收到3600多个灵活用工的劳务纠纷投诉，其中与发票相关的纠纷数量约占总投诉量的50%。龙岩市人力资源和社会保障局二级调研员陈水全分析，出现这样的情况，与灵活就业人员整体开票意愿较低有很大关系。虽然税务部门为灵活就业人员提供了线上、线下代开发票的渠道，但是灵活就业人员文化水平参差不齐，有的灵活就业人员对税务知识知之甚少，既不熟悉线上操作流程，也不愿意耗费成本和时间去办税服务厅办理开票业务。
“受灵活就业人员开票意愿较低、用工关系不稳定及劳务市场不规范等因素影响，我们这样的灵活用工平台企业往往无法及时取得发票。”龙岩数智人才科技有限公司总经理马宁告诉记者，为了取得发票，企业的业务人员往往需要反复与灵活就业人员沟通，即使有时能够取得发票，他们也需要投入大量人力核对发票与劳务费的对应关系，不仅给企业带来较高合规成本，也不利于整个行业的规范发展。
企业感受：“支付即开票”有效解决难题
“试点‘支付即开票’，就是要解决这些领域长期存在的开票难、取票难问题。”国家税务总局福建省税务局征管和科技处处长凌晨介绍，“支付即开票”是数字化电子发票推广的创新应用。简单理解，就是依托税务部门的“乐企联用”平台，实现支付信息和发票开具信息的无缝集成，用户在完成支付的同时即可获取发票，使其获得更加便捷的支付和开票体验，以此解决传统模式下自然人不会开票、不愿开票的难题，并引导自然人形成依法开票、自觉开票的意识和习惯，进而规范相关行业的发展。在国家税务总局相关业务司局和“金税四期”项目组的指导下，福建税务部门首先在福州市、漳州市、龙岩市、莆田市等地选择不同应用场景，开展“支付即开票”试点。
记者在龙岩市某灵活用工试点单位看到，业务人员通过“龙零工”平台，向一位灵活就业人员支付了20元报酬。支付完成后，不到一分钟的时间，平台就提示业务人员开票成功。点击查看详情，可以看到一张电子发票，销售方信息处显示了该名灵活就业人员的相关信息，整个流程十分“丝滑”。
“经过一个多月的试点，我们的办税效率明显提高。”龙岩数智人才科技有限公司总经理马宁介绍，以往，企业需要安排诸多客服人员辅导灵活就业人员如何合规开具发票、跟进发票开具流程。随着龙岩市“支付即开票”试点的推进，企业仅需安排少量客服人员辅导灵活就业人员注册操作“龙零工”平台即可。“在‘支付即开票’模式下，企业不仅可以及时获得自然人发票，合规进行税前扣除，而且将不少客服人员从‘要发票’的工作中解放出来，投入到市场拓展等工作中，为企业创造更多价值。”马宁说。
龙岩市税务局党委书记、局长苏守国介绍，为了方便灵活就业人员操作，龙岩市税务局试点的“支付即开票”实现了“三个一”，即一次采集、一体开票、一户归档。具体来说，灵活就业人员只需要在首次实名认证时完成身份信息采集，用工任务发布、接单、完成收款后系统自动开具发票，同时系统可按户归档业务、合同和发票明细等信息。
对于“支付即开票”的便利与高效，充电桩场景试点企业——莆田市秀屿区国投资产运营有限公司深有同感。企业财务负责人认为，“支付即开票”通过简化用户端的发票开具流程，有效提高了自然人的开票效率。作为运营企业，他们可以更快取得合规发票、更快完成税务申报，进而降低因延迟开票导致的税务风险。
在另一个试点城市福州市，市民林先生通过“支付即开票”方式取得了1月16日在三角池停车场停车缴费的发票，其抬头为“个人（自然人）”。林先生通过“小福泊车”小程序，进入该笔订单，选择换开，将发票抬头改为了自己的名字。不到一分钟时间，以林先生姓名为抬头的发票就开具成功了。“这张换开后的发票，就可以用于报销了。”林先生说。
福州市税务局征收管理科副科长刘雯告诉记者，在试点停车场场景“支付即开票”的过程中，他们基于用户实际需求拓展应用功能，换开发票功能就是其中之一。由于系统自动开具的发票为标准化发票，发票抬头统一为“个人（自然人）”，可能不符合一些企业报销的要求。因此，试点停车场“支付即开票”时，福州市税务局在系统中增加了换开功能，既能满足企业报销条件，又不会增加停车场运营企业的纳税申报负担。
不仅如此，福州市税务局还实现了“红冲即退款”功能。刘雯介绍，在“支付即开票”模式下，支付与开票同时进行。与之对应，当用户发生退款时，同样需要即时红冲发票，以免出现发票流与资金流不一致的问题。在试点过程中，福州市税务局与福州城投新基建集团有限公司技术团队多次沟通，增加了“红冲即退款”功能，保证“支付即开票”全流程顺畅运行。“接下来，我们计划研究多笔订单合并换开功能，并进一步考虑‘支付即开票’试点扩围的系统稳定性问题。”刘雯说。
税务局提醒：在新起点提升税务合规能力
记者了解到，在保障操作流程方便的同时，龙岩市税务局高度重视业务的真实性和数据的安全性，在设计系统时增加了15项监控指标，覆盖开票“前中后”三个环节，重点加强“实名校验”“资格审查”等事前监管、“欠缴税款”“重复开票”等事中监管、“业务异常”“收入疑点”等事后监管，并通过人工定期复核、税种比对分析、优化救济流程和疑难异议处理等措施，构建起完备的全链条监管体系。“对于相关企业来说，今后更要将税务合规体现到日常经营的每个环节中。”龙岩市税务局党委书记、局长苏守国说。
“试点‘支付即开票’，为企业提供了一次完善发票管理流程的机会。”福州城投新基建集团有限公司财务部经理郑秋琳告诉记者，电子发票的存储和管理成本低于纸质发票，且“支付即开票”能够同步支付信息和开票信息，便于企业进行财务管理和数据分析。以试点“支付即开票”为契机，企业进一步健全了发票管理制度，确保发票的开具、存储、查询和销毁等环节符合电子发票相关要求和规定，并加强对发票内容的审核，确保发票信息的准确性和完整性，避免因发票问题引发税务风险。
福州市税务局征收管理科副科长刘雯分析，从试点情况来看，为确保试点企业的业务系统与税务部门信息系统进行安全、稳定的对接，试点企业可能需要对其业务系统进行一定的优化升级，以满足“支付即开票”的技术要求。同时，试点企业有必要加强数据安全防护措施，采用加密技术提高数据在传输和存储过程中的安全性，防止信息泄露。刘雯同时建议试点企业建立快速响应的问题处理机制，培养技术团队的问题解决能力，及时、有效地处理在“支付即开票”过程中可能遇到的问题。
苏守国表示，随着“支付即开票”的成功试点，相关领域企业既要增强税务合规意识，也要进一步规范经营行为，提高财税管理能力。对于灵活用工平台，应当在建立严格人员档案信息的基础上，把好业务真实关，实现业务流程的可查询、可溯源，严格防范虚开发票的风险。
（参与本文采写的还有：吴荣展、梁艺斌、林邦航、薛莹芳、黄铭、苏智荥、陈林琦、柯文宣）
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